Políticas de Igualdad de Género

Políticas de Igualdad de Género en la Defensa Nacional

Los lineamientos gubernamentales de política pública para el periodo 2022-2026 contemplan potenciar el camino hacia la igualdad sustantiva entre hombres y mujeres incorporando el enfoque de género en toda la gestión de Estado.

En esa línea, los compromisos para el sector de la Defensa Nacional son:

a) Contribuir a consolidar la integración de las mujeres en la Defensa Nacional.
b) Continuar colaborando en la agenda Mujer, Paz y Seguridad de Naciones Unidas.
c) Robustecer la prevención y abordaje efectivo de la violencia de género.

Para ello, en las orientaciones para la gestión sectorial, el Ministerio de Defensa Nacional estableció el siguiente objetivo estratégico:

De esta manera, tanto las Fuerzas Armadas como los servicios públicos dependientes y/o relacionados pueden formular sus planificaciones anuales considerando acciones y estrategias que favorezcan la igualdad entre hombres y mujeres.

Estructura

A partir del mes de marzo de 2022 se ha fortalecido una coordinación sectorial de género e inclusión, incorporando a todas las instituciones dependientes del Ministerio de Defensa.

Esta coordinación tiene como fin de diseñar e implementar un plan de acción de manera conjunta, en un proceso de diálogo permanente y considerando las especificidades de todas las instituciones que conforman la Defensa Nacional.

El equipo ejecutivo de género MDN tiene por misión gestionar y apoyar el diseño, formulación e implementación operativa de las políticas para la igualdad entre hombres y mujeres en la Defensa.

En él participan la asesora ministerial de género, las encargadas de género de las Subsecretarías de Defensa y para las Fuerzas Armadas, la Jefa de División de Relaciones Internacionales, la encargada de género de la División de Relaciones Internacionales y profesionales de diversas áreas del Ministerio.

La Mesa de Inclusión, creada en 2014, es la instancia de coordinación sectorial en que confluyen las instituciones civiles y militares de la Defensa.

• El Ejército de Chile, Armada de Chile, Fuerza Aérea de Chile y Estado Mayor Conjunto participan en las coordinaciones a través de las respectivas delegadas de género.
• Los servicios públicos dependientes y/o relacionados con el Ministerio de Defensa Nacional que se encuentran participando en la coordinación son: Caja de Previsión de la Defensa Nacional, Dirección General de Aeronáutica Civil, Dirección General de Movilización Nacional y Defensa Civil.

La Red de Enlaces de Género, es una instancia de trabajo interno, conformada por profesionales de diversas áreas de ambas subsecretarías y tiene por finalidad generar propuestas de iniciativas para la contribuir a la igualdad entre hombres y mujeres a partir del análisis de la gestión ministerial, integrando su experiencia y conocimiento.

1. Agenda de igualdad de género e inclusión 2022-2026

El funcionamiento reseñado ha permitido perfilar en conjunto una agenda sectorial de igualdad de género e inclusión para el periodo 2022-2026, que tiene por propósito consolidar la integración de las mujeres y su aporte a la Defensa Nacional sin barreras o exclusiones arbitrarias, mediante iniciativas y acciones generadas a través del dialogo y enmarcadas en la gestión regular del Ministerio, contemplando lo siguiente:

Mujeres en la Defensa Nacional

Segundo Plan de Acción Nacional para la implementación de la Resolución del Consejo de Seguridad de la organización de las Naciones Unidas 1325/2000

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AGENDA DE GÉNERO EN EL MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

El programa de gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet compromete en el capítulo de Defensa consolidar la inclusión de género y de la diversidad sexual.

Para dar cumplimiento a dicho compromiso, se ha trabajado la agenda de género desde distintas aristas:

• Con las Fuerzas Armadas, en el subgrupo de género y en el subgrupo de diversidad sexual de la mesa de inclusión y no discriminación.
• Con el Ministerio de Relaciones Exteriores y el Ministerio de la Mujer y Equidad de Género, más otras instituciones dentro y fuera del sector defensa, en la implementación de la Resolución 1325 del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas sobre Mujeres, Paz y Seguridad.
• En el ámbito interno, del Ministerio y sus servicios, a través de las Unidades de Género.
• En el ámbito legislativo, a través del proyecto de ley enviado por el Ejecutivo, que cambia la denominación del Escalafón del Servicio Femenino Militar.

Nuestro objetivo al final de gobierno es contar con una política actualizada de género en el sector defensa que considere todos estos aspectos.

MESA DE INCLUSIÓN Y NO DISCRIMINACIÓN

El Grupo Asesor sobre Políticas de Inclusión y No discriminación (Mesa de Inclusión y No Discriminación) se creó mediante Resolución Ministerial de 2 de julio de 2014, la que estableció como objetivos los siguientes:

• elaborar recomendaciones para el desarrollo de una política en el sector de la defensa nacional sobre inclusión y no discriminación;
• asesorar en la implementación de un Plan de Acción relativo a políticas de inclusión y no discriminación en el sector de la defensa nacional;
• y relacionarse con organizaciones de la sociedad civil vinculadas a esta materia.

En la reunión constitutiva del grupo se determinó la creación de 4 subgrupos: género, diversidad sexual, personas con discapacidad, y pueblos originarios.

El Subgrupo de Género de la Mesa trabajó durante al año 2015 en distintas reuniones y actividades con el objeto de efectuar un diagnóstico respecto de la situación de las mujeres en las Fuerzas Armadas y la incorporación de la perspectiva de género en las instituciones que la componen.

En el marco de este trabajo durante el año 2016 se adoptaron importantes definiciones institucionales, dentro de las cuales se destacan:

• La posibilidad de las mujeres desde este año de postular a todas las armas de combate en el Ejército (hasta ahora no podían hacerlo al arma de infantería ni caballería blindada). Ya no existe ningún área restringida para las mujeres en esta rama.
• Anuncio de la Fuerza Aérea que desde el año 2017 se recibirán mujeres conscriptas (hoy las mujeres solo pueden hacer el servicio militar voluntario en el Ejército).
• La Armada por su parte trabajará en el “Plan para Incorporar Mujeres al Servicio Militar y Tropa Profesional”, para acuartelar por primera vez mujeres conscriptas el año 2018, las que el 2019, por excepción, podrán postular a la tropa profesional, y el 2020 obtendrán licenciamiento y valer militar.
• Se continuará trabajando con las Fuerzas Armadas para aumentar la participación de las mujeres militares en ellas, y mejorar las condiciones para el desarrollo de su carrera en condiciones equitativas con los hombres.

MESA INTERMINISTERIAL RESOLUCIÓN 1325

El 9 de marzo de 2015 se lanzó el Segundo Plan de Acción Nacional para la implementación de la Resolución 1325 (2000) del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas sobre “Mujeres, Paz y Seguridad”, cuyo cumplimiento coordina el Ministerio de Defensa en conjunto con el Ministerio de Relaciones Exteriores y el Ministerio de la Mujer y Equidad de Género.

Durante el transcurso del año 2015 se realizaron diversas actividades destinadas al cumplimiento de las metas impuestas por el Segundo Plan de Acción Nacional, realizándose con fecha 9 de noviembre de 2015, una jornada de celebración de los 15 años de la adopción de la Resolución 1325, en la que participó la Presidenta de la República y los 3 ministros involucrados.

Desde ese año el Estado Mayor Conjunto ha designado a Puntos Focales de Género en Haití, que contribuyen desde el despliegue al cumplimiento del 2do Plan de Acción, y este año también ha designado a un Punto Focal de Género en la República Centroafricana.

Para este año se espera lanzar el Observatorio de la Resolución 1325 (2000) del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas con participación de la sociedad civil, para poner a disposición de la ciudadanía los avances en materia de mujeres, paz y seguridad. Actualmente estamos en proceso de elaboración de este observatorio, que será un observatorio virtual, y ya realizamos una primera reunión informativa con organizaciones de la sociedad civil para dar a conocer la resolución 1325, el 2do Plan y motivarlas a participar en el futuro en este observatorio.

Se espera asimismo continuar con el cumplimiento del Segundo Plan de Acción Nacional para la implementación de la resolución 1325 (2000), con fuerte énfasis en la educación y capacitación del personal que se prepara para desplegarse.  Hace unas semanas se realizó en CECOPAC la segunda versión del Taller de Formación en Género y Seguridad y la implementación de la Resolución 1325, actividad organizada en conjunto con CEPAL y el Fondo de Población de Naciones Unidas, y que contó con el apoyo del gobierno de Estados Unidos y la asistencia de representantes de 22 países. Link a la noticia:  http://www.defensa.cl/noticias/subsecretaria-para-las-ffaa-inaugura-seminario-de-genero/

UNIDADES DE GÉNERO:

Fueron conformadas en diciembre de 2015 en cada una de las Subsecretarías y el Estado Mayor Conjunto, y están en proceso de conformación y planificación de actividades. La Unidad de Género de la Subsecretaría para las Fuerzas Armadas ya dispone de un link en intranet: http://intranet.ssffaa.cl/equidad-de-genero-en-la-subsecretaria-para-las-fuerzas-armadas/

PROYECTO DE LEY QUE CAMBIA DE DENOMINACIÓN EL ESCALAFÓN DEL SERVICIO FEMENINO MILITAR DEL EJÉRCITO (Boletín 10505-02):

Como ejecutivo presentamos en enero de este año el proyecto de ley en tramitación, que propone modificar la denominación del «Escalafón del Servicio Femenino Militar del Ejército» por la de «Escalafón del Servicio del Persona».

Este proyecto se encuentra en primer trámite constitucional, y ya fue aprobado en general y en particular por la Comisión de Defensa de la Cámara de Diputados.

El objetivo de este proyecto, además de permitir mejorar la administración de los recursos humanos del Ejército, es contribuir a eliminar las discriminaciones de género, constituyendo un avance para la plena integración de la mujer en el ámbito de la Defensa Nacional.

El proyecto original lo hace a través del cambio de denominación del escalafón, que permite la creación de un servicio mixto del personal, y las indicaciones a través de las modificaciones tendientes a permitir que el nuevo escalafón culmine en el grado de General de Brigada (actualmente el escalafón de Servicio Femenino Militar culmina en el grado de Coronel).

Actualmente el Escalafón de Servicio Femenino Militar está integrado, como su nombre indica, exclusivamente por mujeres. Con la aprobación de este proyecto de ley se permitirá que el referido escalafón esté compuesto, en lo sucesivo, de manera mixta. De este modo, se pondrá fin a un estereotipo de género que asocia a la mujer a un rol netamente administrativo, permitiendo que en este escalafón las labores las realicen hombres y mujeres.

Por otra parte, el Escalafón del Servicio Femenino Militar de línea, que pasará a denominarse Escalafón del Servicio de Personal, comprende los grados jerárquicos desde alférez a coronel, lo que implica un grado máximo a alcanzar menor que en otros escalafones de oficiales de línea.

Escalafones de oficiales de línea:

Si se considera que, actualmente, cerca de un tercio de las mujeres oficiales de línea del Ejército pertenecen a este escalafón, la posibilidad de que las personas que lo integran puedan eventualmente alcanzar el grado de General de Brigada, así como el aumento del número de coroneles posibles de nombrar, implica un gran paso para profundizar la integración de la mujer a la carrera militar.

En síntesis, el proyecto de ley aprobado por la Comisión de Defensa Nacional realiza modificaciones en los siguientes sentidos:

• Cambia de denominación el escalafón, pasando de Escalafón del Servicio Femenino Militar a Escalafón del Servicio de Personal.
• El nuevo escalafón será mixto.
• Permite la creación del Servicio de Personal.
• En el nuevo Escalafón del Servicio de Personal se podrá alcanzar el grado de General de Brigada (hoy el escalafón del Servicio Femenino Militar culmina en el grado de Coronel).
• Para ello, se aumenta la base de selección de coroneles, quienes deberán cumplir con el tiempo mínimo de 5 años en dicho grado para poder ascender, lo que guarda concordancia con la carrera de los escalafones de material de guerra e intendencia.
• Para no aumentar la planta total autorizada por la ley, se redistribuyen el General de Brigada y los Coroneles desde otros escalafones.
• Se adecúa el art. 82 de la Ley N° 18.948, orgánica constitucional de las Fuerzas Armadas, ya que contenía disposiciones en desuso.